Von Jason Ball, Geschäftsführer von GiveOut
Dies ist eine schwierige Zeit für die LGBTQI-Gemeinschaften weltweit.
Auf allen Kontinenten werden hart erkämpfte Rechte wieder eingeschränkt. Die Kriminalisierung nimmt zu. Menschenrechtsverteidiger werden ins Visier genommen. Bewegungen, die sich gegen die Rechte einsetzen, agieren zunehmend koordinierter, sind besser finanziert und gehen immer raffinierter vor, wenn es darum geht, Angst und Desinformation als Waffen einzusetzen.
Unterdessen wird die Finanzierung, die LGBTQI-Organisationen an vorderster Front stützt – also jene, die sichere Unterkünfte, Rechtsbeistand, Krisenhilfe, HIV-Prävention und -Versorgung sowie strategische Interessenvertretung zur Förderung und Verteidigung von Rechten anbieten –, immer unsicherer und unvorhersehbarer, insbesondere seit dem abrupten Rückzug von USAID.
So sah die Situation im Raum beim zweiten Mal aus UK LGBTQI Global Giving Summit die in diesem Monat stattfand und bei der sich führende Vertreter aus Politik, Philanthropie, Wirtschaft und Zivilgesellschaft in London versammelten, um nicht nur das Ausmaß der Herausforderung zu beleuchten, sondern auch zu erörtern, wie eine ernsthafte Reaktion darauf aussehen könnte.
In einer Erklärung, die den Teilnehmern des Gipfels vorgelegt wurde, Elton John und David Furnish haben sowohl die Dringlichkeit als auch die weitreichenden Auswirkungen auf den Punkt gebracht. Sie warnten vor einem drastischen Rückgang der Finanzmittel für LGBTQI-Organisationen im Bereich Gesundheit und Rechte und erinnerten uns daran, dass ein Vorreiter bei der Gleichstellung nicht nur moralisch richtig, sondern auch strategisch klug ist. Menschenrechte stärken die globale Stabilität, die Gesundheitssicherheit und die Demokratie selbst – nirgendwo wird dies deutlicher als im Kampf gegen HIV.
Dieser Punkt ist wichtig, da die Argumente für die Unterstützung der LGBTQI-Rechte weit über die LGBTQI-Gemeinschaften hinausreichen.
Wenn es Akteuren, die sich gegen Grundrechte einsetzen, gelingt, Minderheiten zum Sündenbock zu machen, belassen sie es selten dabei. Sie nehmen Frauenrechte, reproduktive Gesundheit, die unabhängige Zivilgesellschaft, die Medien und die Rechtsstaatlichkeit ins Visier. Angriffe auf LGBTQI-Personen sind oft ein Frühwarnzeichen für einen umfassenderen demokratischen Rückschritt und ein Testfall dafür, wie weit Ausgrenzung und Autoritarismus getrieben werden können.
Wie Alex Farrow in „Context“ argumentiert, Die Sicherheit Europas hängt von den Rechten der LGBTQI-Gemeinschaft ab. Kampagnen zur Einschränkung der Gleichstellung von LGBTQI-Personen sind häufig in umfassendere Bemühungen eingebettet, den Pluralismus zu untergraben und demokratische Normen zu schwächen. Mit anderen Worten: Diese Finanzierung ist kein Nischenphänomen. Sie ist Teil des Gefüges, das die demokratische Stabilität stützt.
Auf dem Gipfel wurden zwei neue Studien vorgestellt, die Aufschluss darüber geben sollen, worum es geht und wie wir unsere Bemühungen in Zukunft ausrichten können.
Die Bericht über internationale Spenden von LGBTQI-Personen im Vereinigten Königreich zeigt, dass die britische Finanzierung für LGBTQI-Themen auf internationaler Ebene nach wie vor gering, anfällig und stark konzentriert ist. In einem derart dünnen Ökosystem können relativ geringfügige Veränderungen seitens einer kleinen Zahl von Geldgebern unverhältnismäßig große Folgen haben: Schließungen, Entlassungen, ins Stocken geratene Reformen und bröckelnde Sicherheitsnetze für Gemeinschaften, die Angriffen ausgesetzt sind.
Der zweite Bericht, Die Gemeinschaft ist eine Ressource: Eine neue Vision für die Unterstützung von LGBTQI-Personen, hebt etwas ebenso Wichtiges hervor: LGBTQI-Bewegungen warten nicht einfach darauf, finanziell unterstützt zu werden. Sie versorgen sich bereits selbst – durch Netzwerke der gegenseitigen Hilfe, gemeinsame Gemeinschaftsfonds, Solidarität innerhalb der Diaspora, ehrenamtliches Engagement und informelle Betreuungsstrukturen. Der Bericht macht Praktiken sichtbar, die schon seit langem bestehen, oft aus der Not heraus, und die von externen Geldgebern allzu oft übersehen werden.
Diese von den Gemeinschaften selbst getragenen Systeme sind so wirkungsvoll, weil sie auf Vertrauen, Legitimität und gemeinsamer Verantwortung beruhen. Oft bilden sie die erste Verteidigungslinie, wenn externe Finanzmittel wegfallen. Doch auch diese Widerstandsfähigkeit hat ihre Grenzen. Eine Bewegung kann nicht auf unbestimmte Zeit allein von ehrenamtlicher Arbeit und Notfallzuwendungen leben. Die von den Gemeinschaften selbst getragene Finanzierung muss durch vorhersehbare, strategische Investitionen ergänzt, nicht jedoch ersetzt werden.
Deshalb ist das weltweite LGBTQI-Rechte-Programm der britischen Regierung so wichtig, und deshalb muss es geschützt werden.
Auf dem Gipfel bestätigte die Regierung eine Investition in Höhe von 2 Millionen Pfund in das Fonds für Gleichberechtigung, Sicherheit und Freiheit, das führende britische Modell einer öffentlich-privaten Partnerschaft zur Unterstützung von LGBTQI-Organisationen an vorderster Front durch vertrauenswürdige regionale Vermittler in Subsahara-Afrika, der Karibik und im Pazifikraum.
Darüber hinaus umfasst das Programm GiveOut’s LGBTQI-Solidaritätsfonds, ein Mechanismus zur Aufstockung von Spenden, bei dem Spenden von Privatpersonen, Unternehmen, Stiftungen und Fonds um denselben Betrag aufgestockt werden, wodurch private Spenden vervielfacht werden und die Mittel Organisationen vor Ort zugutekommen – auch in Situationen, in denen eine direkte Finanzierung schwierig oder unsicher sein kann.
Zusammen gehören diese zum 40 Millionen Pfund, Verpflichtung über fünf Jahre wie auf dem letzten Gipfel angekündigt. Im Rahmen des gesamten Entwicklungshilfebudgets handelt es sich um eine geringe Investition. Im Kontext der weltweiten LGBTQI-Rechte ist sie jedoch von enormer Tragweite, gerade weil sie eine katalytische Wirkung hat und partnerschaftlich ausgerichtet ist. Und doch wissen wir, dass das britische Entwicklungshilfebudget unter Druck steht. Sollte diese Zusage reduziert oder vorzeitig beendet werden, wäre dies keine harmlose administrative Anpassung: Es wäre ein unmittelbarer Schock, den vor allem Basisorganisationen in den feindseligsten Umgebungen als Erste zu spüren bekämen.
Schließlich müssen auch wir uns anpassen. Aus diesem Grund haben GiveOut und der Global Fund for Community Foundations die Neugestaltung des LGBTQI-Förderfonds Auf dem Gipfel wurde eine neue Initiative vorgestellt, die LGBTQI-Gruppen dabei helfen soll, ihre lokalen Strategien zur Mittelbeschaffung zu stärken, Spendenkanäle in der Diaspora aufzubauen und ihre Ressourcen im Laufe der Zeit zu diversifizieren, um so ihre Anfälligkeit gegenüber künftigen Finanzierungsengpässen zu verringern.
Bei der Unterstützung der LGBTQI-Rechte geht es nicht nur um eine einzelne Gemeinschaft. Es geht um die öffentliche Gesundheit, den zivilgesellschaftlichen Raum und die Widerstandsfähigkeit der Demokratie. Die Gemeinschaft ist die Ressource. Die Frage ist nun, ob wir bereit sind, strategisch, konsequent und in dem Umfang in sie zu investieren, den dieser Moment erfordert.